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國(guó)家整體的產(chǎn)、學(xué)、研等結(jié)合體制和政策沒有形成，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)應(yīng)用較差。改革開放初期，儀器儀表行業(yè)與國(guó)外差距大，企業(yè)普遍向外尋求技術(shù)來源，雖然近期有所轉(zhuǎn)變，也有企業(yè)脫穎而出，但總體上企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)成果與應(yīng)用結(jié)合好的不多。大企業(yè)成長(zhǎng)困難。
我國(guó)科研機(jī)構(gòu)涉及測(cè)控技術(shù)及相關(guān)儀器的科研成果不少，但實(shí)用性較差。對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)制造技術(shù)，特別是核心工藝技術(shù)研究力度不夠，二次開發(fā)的工作量很大。成果的轉(zhuǎn)化率低。高中檔儀器產(chǎn)品和系統(tǒng)涉及不同領(lǐng)域內(nèi)具一定的應(yīng)用技術(shù)，國(guó)外企業(yè)設(shè)有部門并擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)用人才，而我國(guó)儀器儀表企業(yè)往往對(duì)大型工程工藝不熟悉，缺乏應(yīng)用技術(shù)的集成能力。因此，生產(chǎn)產(chǎn)品比較困難。
其次，缺乏國(guó)家強(qiáng)有力的研究支援體制。儀器儀表行業(yè)品種多、批量小，需要長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈的投入。但目前國(guó)家投資途徑分散，難以集中。企業(yè)既不能像外國(guó)企業(yè)那樣完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)，又缺乏研究資源的戰(zhàn)略投資。同時(shí)，新技術(shù)市場(chǎng)化所需要的市場(chǎng)環(huán)境還沒有完善。
由于體制機(jī)制沒有理順，自然造成我國(guó)儀器儀表行業(yè)缺乏高層次的復(fù)合型人才，缺乏熟悉、精通各學(xué)科交叉的綜合型人才。儀器科學(xué)技術(shù)不僅涉及的學(xué)科范圍廣泛，并且只有能盡快發(fā)現(xiàn)、利用、集成各種新原理、新概念、新技術(shù)、新材料和新工藝等新科技成果的人，才能設(shè)計(jì)和制造出測(cè)量控制與儀器儀表產(chǎn)品。人才短缺，自然影響行業(yè)的發(fā)展。這無疑也是造成國(guó)產(chǎn)儀器儀表與進(jìn)口產(chǎn)品差距的重要原因。
